국민이 알아야 할 모든 것

국민이 꼭 알아야 할 ‘대응 매뉴얼’

‘재난문자’ 157자로 확대 – 국민이 알아야 할 모든 것

 

📢 재난문자, 그 시작과 발전

‘재난문자’는 단순한 알림이 아닙니다. 생명과 직결되는 국가 안전 시스템의 핵심 축입니다. 한국의 재난문자 제도는 2005년 ‘재난 및 안전관리 기본법’에 근거해 처음 도입되었습니다. 2016년 경주 지진, 2017년 포항 지진을 계기로 제도의 중요성이 크게 부각되었고, 이후 모든 이동통신사와 연계된 ‘긴급재난문자 방송 시스템(CBS)’으로 발전했습니다.

초기에는 간단한 경고 수준의 90자 문자만 전송됐지만, 국민이 실제로 대피나 행동을 취하기에는 정보가 턱없이 부족했습니다. 그래서 행정안전부는 이번에 재난문자 길이를 최대 157자까지 확장해 보다 구체적인 대응 지침을 전달할 수 있도록 개선했습니다.

🚨 2025년 개편 핵심 요약

• ✅ 문자 길이 확대 : 기존 90자 → 최대 157자로 늘려, 대피 장소·비상연락망 등 구체적 안내 가능.
• ✅ 중복 송출 방지 기능 : 같은 지역·같은 재난문자가 24시간 내 반복 송출될 경우 자동 검토.
• ✅ 시범 지역 : 부산·세종에서 10월 31일부터 시범 운영 → 2026년 전국 확대.
• ✅ 구형 단말기 : 2019년 이전 출시폰은 기존 90자 체계 유지.

이번 조치는 단순히 문자를 길게 만드는 수준이 아니라, ‘정보의 질’을 높이는 방향으로 설계되었습니다. 예컨대 “○○지역 홍수 주의” 대신 “○○천 범람 우려 → 주민센터 방향으로 즉시 대피, 차량 이동 금지”처럼 행동 중심형 정보로 바뀝니다.

📡 재난문자는 언제, 누가, 어떻게 보낼까?

구분	발송 주체	대상 지역	예시
위급재난문자	행정안전부 또는 지자체	전국 또는 피해 예상 지역	지진, 태풍, 대형화재 등
긴급재난문자	시·도지사, 시장·군수	특정 시군구	산불, 화학물질 누출
안전안내문자	지자체, 경찰, 소방청	지역 단위	교통통제, 실종 안내

발송 주체는 행안부가 기본이며, 재난 상황에 따라 지자체 또는 소방청·경찰청이 각각 발송할 수도 있습니다. 중앙과 지방의 통합 시스템을 통해 동일한 메시지를 전국 단위로 동시 송출하기도 합니다.

🌍 해외의 재난문자 시스템 비교

한국의 재난문자 제도는 해외에서도 모범 사례로 꼽히지만, 다른 선진국들의 시스템도 우리에게 시사점을 줍니다.

• 🇯🇵 일본 – J-Alert: 위성망과 휴대전화, 방송, 스피커를 연계해 전국 어디서든 5초 내 경보 전파. 지진·화산폭발·미사일 경보에도 활용.
• 🇺🇸 미국 – WEA (Wireless Emergency Alerts): 2012년부터 시행, 대통령·FEMA(연방재난관리청)·주정부가 발송. 영어 외에도 스페인어 지원.
• 🇪🇺 유럽 – EU-Alert: 2022년부터 회원국 의무화. EU 전역에서 동일한 표준 메시지 형식 사용.

이들 사례는 한국의 재난문자 개선 방향에 영향을 주었습니다. 특히 일본의 다중 채널 전송 시스템과 미국의 맞춤형 지역경보 기능은 한국 CBS의 기술 고도화에 참고되고 있습니다.

👨‍👩‍👧 국민이 꼭 알아야 할 ‘대응 매뉴얼’

재난문자를 받았다면 단순히 읽고 넘기지 말고, 다음 5단계로 행동해야 합니다.

1. 1단계 – 확인 : 메시지를 끝까지 읽고, “어떤 재난인지·어디서 발생했는지” 즉시 파악합니다.
2. 2단계 – 공유 : 주변 사람에게 전파. 특히 어르신이나 외국인, 장애인 등에게 내용을 설명합니다.
3. 3단계 – 행동 : 메시지의 대피·이동 지시를 따릅니다. ‘괜찮겠지’라는 안일함이 가장 위험합니다.
4. 4단계 – 기록 : 사진·동영상 등 상황을 남겨두면 사후 피해보상 근거로 활용 가능합니다.
5. 5단계 – 신고 : 의심스러운 재난문자(가짜문자)는 112 또는 행안부 재난정보센터(044-205-4440)에 신고합니다.

📱 재난문자를 못 받았다면?

• 스마트폰 설정에서 ‘긴급재난문자 수신 허용’이 켜져 있는지 확인합니다.
• 통신사의 CBS 신호 범위 밖(산간·지하 등)에 있을 때는 국민재난안전포털에서 재난정보를 확인하세요.
• 앱 형태의 재난 알림 서비스(예: ‘안전디딤돌’, ‘행안부 안전신문고’)를 설치해 푸시 알림을 보완하세요.

행안부에 따르면 약 2% 국민이 기기 노후화나 설정 오류로 재난문자를 받지 못하는 것으로 추정되며, 이를 개선하기 위한 통신사 협업 프로젝트도 진행 중입니다.

📞 전문가 인터뷰 – “문자 하나로 생명을 구합니다”

한국방재학회 김태현 박사는 이렇게 말합니다. “재난문자는 단순 알림이 아니라 ‘행동 유도형 커뮤니케이션’입니다. 문자가 90자에서 157자로 늘어나면서 국민 행동률이 1.7배 증가할 것으로 예상됩니다.”

그는 또 “재난문자 피로감 해소를 위해 ‘AI 기반 자동 필터링’이 향후 핵심 과제가 될 것”이라고 덧붙였습니다.

🔒 중복송출 방지의 중요성

재난문자는 정확해야 하지만, 반복 발송은 오히려 신뢰를 떨어뜨립니다. ‘늑대소년 효과’처럼 과다 노출 시 시민의 경각심이 둔화되기 때문입니다. 새로 도입된 중복 검토 시스템은 이러한 문제를 해결하기 위해 개발되었습니다.

예를 들어, 동일한 홍수주의보가 하루 사이 여러 차례 발송될 경우 시스템이 자동으로 탐지하여 발송자에게 ‘중복 여부 확인’ 알림을 띄웁니다. 이는 해외에서도 드문 AI 자동 중복 탐지형 경보 시스템으로, 한국이 선도적인 기술력을 보여주는 부분입니다.

🌐 앞으로의 방향 – 글로벌 수준의 재난 커뮤니케이션

한국은 이미 OECD 국가 중 가장 빠른 재난 경보 시스템을 갖추고 있습니다. 하지만 행안부는 여기서 멈추지 않고 다언어 서비스·청각장애인 전용 시각 경보·AI 기반 자동 대응 시뮬레이션을 순차적으로 도입할 계획입니다.

이제 재난문자는 단순한 알림을 넘어, ‘국민의 실시간 생존 가이드’로 자리잡고 있습니다. 위급한 순간, 단 한 줄의 문자가 생명을 구할 수 있습니다.

출처: 행정안전부 · 재난문자 정책자료실 · 국민재난안전포털 · UNDRR 보고서